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本文在对国有企业实施混合所有制改革实践难点进行阐述的基础上,运用经济学与管理学相关理论,对国有企业混合所有制改革中涉及的垄断国有企业引入非公资本、国有资本与非公资本的融合、多元化资本主体的产权关系、国有资本管理体系以及集团企业多层级公司治理等主要问题进行了系统的分析,提出了国有企业混合所有制改革的理论框架,为推动国有企业特别是自然垄断国有企业实施混合所有制改革提供理论参考。